Bám sát diễn biến kinh tế thế giới, trong nước và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2010 nêu tại Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước đã khẩn trương phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tham mưu cho Chính phủ và chỉ đạo triển khai các giải pháp nhằm góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn lạm phát cao trở lại, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế 6,5% và bảo đảm an sinh xã hội. Kết quả cụ thể như sau:

1. Điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt và thận trọng nhằm kiểm soát chặt chẽ diễn biến tiền tệ, tín dụng, ngoại hối:

- Giữ nguyên lãi suất cơ bản, lãi suất tái cấp vốn ở mức 8%/năm, lãi suất tái chiết khấu ở mức 6%/năm.

- Áp dụng đồng bộ các biện pháp nhằm tăng nguồn cung ngoại tệ cho nền kinh tế, giảm áp lực, bảo đảm thanh khoản bằng đồng Việt Nam và góp phần kiểm soát nhập siêu, như: Quy định lãi suất tiền gửi tối đa bằng đô la Mỹ của tổ chức kinh tế tại tổ chức tín dụng là 1%/năm; điều chỉnh tỷ giá bình quân liên ngân hàng áp dụng từ ngày 11/02/2010 lên mức 18.544 VND/USD (tăng 3,36% so với ngày 10/02/2010); điều chỉnh giảm 3% tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng ngoại tệ đối với kỳ hạn dưới 12 tháng và giảm 1% đối với kỳ hạn trên 12 tháng.

- Điều hành linh hoạt các công cụ chính sách tiền tệ khác nhằm đảm bảo thanh khoản của hệ thống ngân hàng và đáp ứng đủ nhu cầu thanh toán, chi trả của nền kinh tế, nhất là trong dịp Tết Nguyên đán Canh Dần. Cụ thể: (i) Tăng cường hỗ trợ vốn cho các tổ chức tín dụng thông qua nghiệp vụ thị trường mở với 2 phiên giao dịch/ngày, thực hiện tái cấp vốn và nghiệp vụ Swap với khối lượng lớn và kỳ hạn hợp lý; (ii) Chỉ đạo các ngân hàng thương mại chuẩn bị vốn kinh doanh, ưu tiên cho bảo đảm thanh toán, cho vay phải trên cơ sở cân đối vốn huy động; (iii) Bảo đảm cơ sở vật chất kỹ thuật để hệ thống thanh toán hoạt động thông suốt, an toàn; (iv) Chủ động lập kế hoạch và tổ chức tốt công tác điều chuyển tiền mặt, đáp ứng kịp thời nhu cầu tiền mặt trên từng địa bàn.

 - Ban hành mới Thông tư quy định về việc cho vay bằng đồng Việt Nam theo lãi suất thỏa thuận của tổ chức tín dụng đối với khách hàng theo hướng mở rộng đối tượng cho vay theo lãi suất thỏa thuận, gồm: Cho vay trung và dài hạn đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và đầu tư phát triển; cho vay ngắn hạn, trung hạn và dài hạn đáp ứng nhu cầu vốn trực tiếp phục vụ đời sống của cá nhân và hộ gia đình, cho vay thông qua nghiệp vụ phát hành và sử dụng thẻ tín dụng.

- Sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy định hướng dẫn cho vay hỗ trợ lãi suất trong năm 2010 phù hợp với các quy định mới của Thủ tướng Chính phủ; chỉ đạo các tổ chức tín dụng thực hiện quyết toán hỗ trợ lãi suất đối với các khoản cho vay ngắn hạn bằng VND phát sinh trong năm 2009 và tích cực triển khai cho vay hỗ trợ lãi suất trong năm 2010 theo đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ và hướng dẫn của Ngân hàng Nhà nước.

- Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về quản lý vàng và sàn giao dịch vàng, Ngân hàng Nhà nước đãkhẩn trương triển khai quyết liệt các biện pháp, như: Bãi bỏ quy định về việc kinh doanh vàng trên tài khoản ở nước ngoài từ ngày 6/01/2010; chỉ đạo các ngân hàng thương mại ngừng ngay việc cho vay đối với nhu cầu vốn để đầu tư kinh doanh trên sàn giao dịch vàng và thu hồi nợ vay đối với các khoản vay đã giải ngân để đầu tư kinh doanh trên sàn giao dịch vàng; Thành lập Tổ liên ngành, Tổ soạn thảo Nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng thay thế Nghị định số 174/1999/NĐ-CP; sửa đổi, bổ sung quy định về nghiệp vụ huy động vốn và sử dụng vốn bằng vàng, bằng đồng Việt Nam bảo đảm giá trị theo giá vàng của tổ chức tín dụng; chuẩn bị phương án xử lý những vấn đề có thể phát sinh sau khi bãi bỏ tài khoản kinh doanh vàng ở nước ngoài và đóng cửa các sàn vàng trong nước.

+ So với cuối năm trước, tổng phương tiện thanh toán ước tăng 2,3%, vốn huy động ước tăng 1,45%, tín dụng đối với nền kinh tế ước tăng 2,95% (tín dụng bằng VND tăng 0,57%, tín dụng bằng ngoại tệ tăng 14,07%). Khả năng thanh khoản của hệ thống ngân hàng được đảm bảo.

+ Thị trường ngoại tệ và thị trường vàng có diễn biến tích cực. Các tổ chức tín dụng đã mua được ngoại tệ từ các tổ chức kinh tế và dần tự cân đối được nguồn ngoại tệ; lượng ngoại tệ Ngân hàng Nhà nước mua được từ các tổ chức tín dụng tăng đáng kể, trong khi lượng ngoại tệ bán hỗ trợ các tổ chức tín dụng giảm mạnh. Tỷ giá VND/USD trên thị trường tự do có xu hướng giảm về sát mức tỷ giá giao dịch của các ngân hàng thương mại. Giá vàng trong nước theo sát giá vàng thế giới với mức chệnh lệch ngày càng giảm. Việc đóng cửa các sàn giao dịch vàng đã cơ bản được xử lý.

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ về việc bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục tập trung rà soát sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy định liên quan đến hoạt động ngân hàng và tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của từng tổ chức tín dụng, như:

- Ban hành một số Thông tư hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ chức tín dụng cho phù hợp với tình hình mới và điều kiện của Việt Nam hiện nay, như: Thông tư quy định về việc kiểm soát đặc biệt với các tổ chức tín dụng (số 08/2010/TT-NHNN ngày 22/3/2010); Thông tư quy định việc sáp nhập, hợp nhất, mua lại tổ chức tín dụng (số 04/2010/TT-NHNN ngày 11/02/2010) và Thông tư hướng dẫn chi tiết về tổ chức, quản trị, điều hành, vốn điều lệ, chuyển nhượng cổ phần, bổ sung, sửa đổi giấy phép, điều lệ của ngân hàng thương mại (số 06/2010/TT-NHNN ngày 26/02/2010).

- Theo dõi, giám sát chặt chẽ hoạt động của các tổ chức tín dụng. Áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo an toàn cho từng tổ chức tín dụng cũng như toàn hệ thống ngân hàng.

- Chỉ đạo các ngân hàng thương mại nâng cao năng lực tài chính, bảo đảm duy trì mức vốn tự có của các ngân hàng phù hợp với quy mô tài sản có theo quy định của Ngân hàng Nhà nước về tỉ lệ an toàn vốn tối thiểu. Yêu cầu các tổ chức tín dụng báo cáo kết quả thực hiện tăng vốn năm 2009 và khẩn trương xây dựng Kế hoạch tăng vốn trong năm 2010, trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành, đảm bảo thực hiện đúng lộ trình tăng vốn điều lệ theo quy định tại Nghị định số 141/2006/NĐ-CP.

Tính đến Quý I/2010, thanh toán không dùng tiền mặt đã chiếm 85% tổng doanh số thanh toán qua ngân hàng, trong đó, lượng thanh toán bằng điện tử chiếm trên 60%; thẻ ngân hàng ngày càng trở thành phương tiện thanh toán phổ biến với trên 22 triệu thẻ phát hành của 47 tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, trong đó thẻ ghi nợ chiếm 96,76%, thẻ tín dụng chiếm 1,59%, thẻ trả trước chiếm 1,65%; cơ sở vật chất phục vụ thanh toán thẻ tiếp tục được đầu tư nâng cấp với trên 9.000 ATM và hơn 35.000 thiết bị chấp nhận thẻ (POS). Các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán đã nỗ lực cung ứng các dịch vụ thanh toán mới cho khách hàng với nhiều sản phẩm tiện ích, an toàn và hiệu quả.

Để thúc đẩy phát triển thanh toán không dùng tiền mặt, Ngân hàng Nhà nước đã cho phép 6 tổ chức không phải tổ chức tín dụng thực hiện thí điểm cung ứng phương tiện thanh toán, trong đó có 3 tổ chức đã đi vào hoạt động. Tiếp tục phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan triển khai xây dựng các đề án thành phần thuộc đề án thanh toán không dùng tiền mặt đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Thường trực Ủy ban kinh tế của Quốc hội đối với Dự thảo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi) và Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi), Ngân hàng Nhà nước đã xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý và phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn thiện 2 dự thảo Luật để trình Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo.

Được sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, ngày 22/3/2010, Ngân hàng Nhà nước đã phối hợp với Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) tổ chức thành công hội thảo quốc tế cấp cao của IMF tại Hà Nội với chủ đề “Tăng trưởng và giảm nghèo tại các nước Châu Á đang phát triển giai đoạn hậu khủng hoảng”. Hội thảo đã đề cập đến nhiều vấn đề trong quản lý kinh tế và những thách thức trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều biến động mới, những chính sách giúp các nước đang phát triển Châu Á tăng trưởng và giảm nghèo một cách tốt nhất.

Trong khuôn khổ hợp tác khu vực, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước đã tham dự Hội nghị Thống đốc lần thứ 45 của Trung tâm Đào tạo các Ngân hàng Trung ương khu vực Đông và Nam Á (SEACEN), Hội nghị Hội đồng Thống đốc SEACEN lần thứ 29 tổ chức từ ngày 26-28/2/2010 tại Campuchia. Hội nghị đã khẳng định vai trò quan trọng của Ngân hàng Trung ương trong việc khắc phục những tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính toàn cầu đối với nền kinh tế, duy trì ổn định kinh tế vĩ mô và phát triển bền vững.